| 编者按：
盛夏时节,骄阳似火。盛世兴林,催人奋进。正值此时,国家林业局召开了党组扩大会暨全国林业厅局长电视电话会,党组书记、局长周生贤作了题为《深化认识,分类指导,全力打好相持阶段林业发展攻坚战》的重要讲话,吹响了相持阶段攻坚战的进军号角。从今日起,本报将连续刊登10篇特约评论员文章,以帮助大家深入学习贯彻局党组扩大会议精神,进一步深化对相持阶段理论的认识,全力打好相持阶段攻坚战。
(一)理论创新是社会发展和变革的先导,也是生产建设实践的历史积淀与升华。
对于全体务林人来说,相持阶段攻坚战是新形势下我国林业建设事业的一次全新实践。新的实践呼唤着新的理论,新的理论指导着更新的实践。
7月底召开的国家林业局党组扩大会暨全国林业厅局长电视电话会,周生贤局长做了题为《深化认识,分类指导,全力打好相持阶段林业发展攻坚战》的重要讲话,深刻阐述了相持阶段的基本内涵、判断指标、理论依据、主要特征、时段跨度、四大区域、五个理念、六项措施等重要问题,创造性地回答了什么是相持阶段、为什么是相持阶段、怎样认识相持阶段,以及相持阶段建设什么样的林业、怎样建设林业等一系列重大的理论和实践问题,提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点,构成了一个科学、系统、完整的相持阶段理论体系。客观求实,科学严谨,内涵丰富,深刻博大。实现了我国林业建设理论的与时俱进,标志着林业建设理论的又一次飞跃,必将推动中国林业继续前进。
(二)打好相持阶段攻坚战,必须准确把握相持阶段理论的精神实质。具体地讲,就是要“把握主题,明确核心,抓住关键”。
把握主题,就是要准确把握全力打好相持阶段攻坚战、推动林业更快更好地发展这个主题。讲话始终贯穿着这一主题,顺应时代发展潮流,符合国情林情,体现了经济社会发展对林业的客观需求。相持阶段的取得,靠的是发展;相持阶段的提出,为的是更快更好地发展;度过相持阶段,更离不开发展。发展是硬道理,发展是第一要务,发展是贯穿相持阶段理论的主线。用发展的办法解决生态建设中的各种问题,这是我们推动林业工作的一条基本经验。把握和贯彻好相持阶段理论的主题,根本要求有两条,一要切实深化认识,即深化对相持阶段理论体系方方面面的认识;二要坚持分类指导,即坚持实行“东扩、西治、南用、北休”。
明确核心,就是要明确优化重组林业生产力布局和生产关系这个核心。相持阶段理论的一个历史性贡献,就是对我国林业生产力布局和生产关系进行了系统整合,使之更加符合区域林业协调发展的要求,这是我们在整合启动六大工程优化林业生产力布局、通过出台中央林业决定调整林业生产关系的基础上,又一次重大整合。这次整合既有生产力布局的优化,又有生产关系的调整,是生产力布局和生产关系的有机统一、优化重组。优化生产力布局就是要在不同的区域创造发展优势,大力加强六大重点工程建设,紧紧抓住沿海防护林、防沙治沙、湿地保护、三峡绿化、林业碳汇、生物能源、林业血防、南水北调绿化工程等新契机,不断寻求新机遇,注入新活力,最终推动区域林业协调发展。调整生产关系就是要改变过去全国“一刀切”的管理政策,实行分类指导,东部地区主要是完善政策、扩展空间,实行政策调动;西部地区主要是加大投入、加快治理,实行投入拉动;南部地区主要是强化科技、提升效益,实行科技推动;北部地区主要是加快改革、再创辉煌,实行改革促动。
抓住关键,就是要牢牢抓住相持阶段六个方面的关键问题。一是深刻认识相持阶段一个基本内涵;二是准确掌握相持阶段内在、外在两项判断指标;三是科学理解相持阶段三个理论依据;四是相持阶段要协调推进“四大区域”;五是相持阶段要牢固树立“五个理念”;六是相持阶段要重点强化“六项措施”。这六个关键问题涵盖了相持阶段的方方面面,既互不相同、各有侧重,又相互关联、缺一不可,是一个有机、系统的整体。
(三)相持阶段理论为全面夺取相持阶段攻坚战的胜利提供了强大的理论武器,对于推动我国林业发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
相持阶段理论是“三个代表”重要思想和科学发展观在林业上的最新最集中的体现。相持阶段理论全面提出了在林业建设领域,贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建立节约型社会的基本任务:打赢相持阶段攻坚战,彻底改善我国生态状况,创造生态与生产良性互动的先进生产力;建设生态文化,弘扬生态文明,发展人与自然和谐相处的先进文化;转变生产方式,发展循环经济和生态产业,满足人民群众对林业的多样化需求。可以说,相持阶段理论是“三个代表”重要思想和科学发展观与林业实践相结合的结晶。
相持阶段理论是当前和今后一个时期林业建设的行动指南。相持阶段既是实施以生态建设为主的林业发展战略取得的重大成果,又是我国林业建设不断积累实现的重大历史性转折,对新中国成立以来特别是进入新世纪以来我国林业建设巨大成就给予了充分肯定,是总结过去的准确判断;相持阶段既是对生态建设现状的充分肯定,又是对当前面临的严峻形势和存在的突出问题的准确估价,是反映现在的科学判断;相持阶段既是一个重大的理论创新,又是林业跨越式发展的又一个新起点,对今后若干年的林业发展进行了统筹规划和战略部署,是指导未来的精辟判断。可以说,相持阶段理论是一个时代的产物,顺应历史潮流,符合国情林情;相持阶段理论是一个科学的产物,准确把握了中国林业的脉搏和规律。
50多年来林业发展的理论和实践启示我们,必须坚持林业发展理论和实践的与时俱进。相持阶段理论就是局党组根据这样的启示,在对生态建设状况所处发展阶段科学判断的基础上形成的,在对世界林业发展规律准确把握的基础上形成的,在对我国林业发展变化科学认识的基础上形成的。这一重要理论准确把握了林业发展和生态建设的客观规律,牢牢抓住了当前林业建设存在的主要问题,是打好相持阶段攻坚战的强大理论武器,必将指导我国林业快速度过相持阶段,顺利进入“治理大于破坏阶段”。
相持阶段理论,既是一次历史性突破,也是一个历史性贡献。作出相持阶段判断,提出相持阶段理论,是国家林业局党组在林业实践过程中,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理和方法,经过理论与实践双重检验,实事求是地作出的科学结论;是局党组站在经济社会发展全局的高度,用科学发展观统领林业工作全局,审时度势作出的战略判断;充分体现了局党组开拓创新、超前谋划的精神和能力,充分体现了驾驭全局、科学决策的勇气和决心,充分体现了洞察世界林情、把握时代脉搏、善于进行理论思维和战略思维的领导能力和智慧。
(四)相持阶段理论与林业跨越式发展理论等一系列林业建设理论是一脉相承的。老子曰:“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。”50多年的林业建设史,既是一部务林人艰苦奋斗的创业史,更是一部林业建设理论的发展史。在长期的奋斗过程中,新中国的几代务林人苦苦追求,潜心思考,坚持不懈地进行理论和实践探索。
改革开放特别是进入新世纪以来,我们根据林业主导需求、消费层次和资源配置方式的变化,调整了林业建设的指导思想、发展战略、体制机制、政策措施等,先后形成了跨越式发展、历史性转变等理论和“一二三四五六”的总体工作思路,相持阶段理论就是在这些理论和实践的基础上形成的,是发展到相持阶段的时代产物。相持阶段理论是半个世纪来几代务林人林业理论和实践的深刻总结,是以生态建设为主的林业发展战略等理论的丰富和发展,标志着国家林业局党组对林业发展规律的认识、对林业发展大局的把握达到了一个新的境界。
如果说跨越式发展是新世纪林业生产力理论、历史性转变是新阶段林业生产关系理论的话,相持阶段理论就是新时期生产力与生产关系的协同理论,“一二三四五六”则是在这一系列理论指导下的具体工作部署,他们相辅相成、交相辉映,构成了林业建设理论的三大支柱。
如果说新世纪的林业建设是一曲恢宏的交响乐的话,那么跨越式发展、历史性转变、相持阶段理论等就是其主旋律,它们音声相和、前后相随,共同奏响了我国林业建设的壮丽乐章。
(五)作出相持阶段判断,提出相持阶段理论,国家林业局党组高度重视,非常慎重。周局长在讲话中引用的大量数据是经过长期调查和监测得来的,判断相持阶段的指标体系是经过专家充分论证的,既有生态建设内部指标,也有经济社会发展等外部指标。周局长和局党组对讲话进行了几上几下、反复多次修改,对其中的观点、提法、结论都进行了认真地推敲。
为起草好讲话,多次召开专家座谈会,听取不同领域权威专家的意见和建议;还派出了若干调研组赴基层进行专题调研,掌握了大量的第一手资料。这些做法,不仅体现了局党组求真务实、科学民主决策的工作作风,而且极大地提高了相持阶段理论的科学性、针对性和有效性。
(六)林业的发展道路是漫长的,但紧要处往往只有几步。当前,我国生态建设状况正处在“治理与破坏相持阶段”,是生态建设承上启下、加快林业发展的关键时期,既有巨大的发展潜力,又有各种困难和风险;既有难得的机遇,又有严峻的挑战。这个时期既是一个“黄金发展期”,又是一个“矛盾凸显期”,还是一个“战略机遇期”。
回首过去,我们无比自豪。“十五”计划开始时,局党组抓住机遇整合实施六大工程,提出林业跨越式发展理论,中国林业走过了一个硕果累累的五年!
展望未来,我们豪情满怀。“十一五”计划即将开始,局党组又创造性地提出相持阶段理论,中国林业必将走过一个大有作为的五年!
让我们以坚定的信心、昂扬的斗志,切实用相持阶段理论武装头脑、指导行动,按照林业总体工作部署,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,立足相持阶段,坚持分类指导,树立全新理念,强化关键措施,为尽快度过相持阶段,促进人与自然和谐发展,构建社会主义和谐社会而努力奋斗! |