| (一)国家林业局党组扩大会议从跨越式发展理论、环境库兹涅茨曲线理论和可持续发展理论,进一步对相持阶段进行了分析论证,使相持阶段的判断具有科学的理论依据,使我们更加清楚地看到相持阶段判断所具有的深厚理论底蕴。
理论是实践的先导,是实践的基石,是实践的指南。恩格斯说,没有理论思维的民族是没有前途的民族。坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践,是我们不断推进事业发展的根本保证。
在指导、谋划林业发展的历史进程中,国家林业局党组高度重视思想理论建设,坚持以先进的理论来指导新世纪林业的实践。
跨越式发展、环境库兹涅茨曲线和可持续发展理论都是围绕发展这一主题,以实现持续快速协调健康发展为根本目标的重要理论,是人类认识不断深化的结晶,是对经济社会发展规律的科学总结,得到了国内外的广泛认同。这些理论不但是指导经济社会发展的有力武器,也是指导林业发展的重要法宝。
(二)跨越式发展理论是落后国家或行业加快发展的行动指南。按照发展经济学理论,社会发展是一个自然历史过程,但某个历史时期中的某个落后国家、地区或行业在赶超先进的过程中,为缩短时限可以采取超常规的跨越式发展模式。
19世纪美国赶超英国,“二战”后日本、德国的崛起,20世纪后期亚洲“四小龙”的成长,都是跨越式发展的成功典范。
在“十五”计划中,我国提出了实现社会生产力跨越式发展的战略。跨越式发展已经成为本世纪头20年这个重大战略机遇期中国发展的一个方式。
我国林业要走跨越式发展之路,是在温家宝总理直接指导下、近60位院士和资深专家领衔、300多位研究人员参与共同完成的“中国可持续发展林业战略研究”的重要成果之一。林业跨越式发展是为赶上世界林业发达国家的水平,更好地满足经济社会发展需求而采取的一种超常规发展模式,是实施以生态建设为主的林业发展战略的现实要求和必然选择。
林业跨越式发展的实质是:以可持续发展理论为指导,以重点工程建设为主要途径,以体制创新和科技创新为动力,缩小与世界林业发达国家的差距,实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,使我国林业早日迈入可持续发展的新阶段。
林业跨越式发展的涵义包括阶段跨越、速度提升和技术升级三个方面。
从世界林业发达国家的林业发展历程来看,大都经历了森林资源十分丰富的原始利用阶段、森林资源迅速下滑的木材过度利用阶段、森林资源处于漫长拉锯状态的恢复发展阶段、森林资源较为充足的多功能利用阶段和森林资源丰富稳定的可持续发展阶段,每个阶段都有其特定的历史背景和典型特征,其中恢复发展阶段又称“边治理边破坏”阶段,包括“治理小于破坏”、“治理与破坏相持”、“治理大于破坏”三个小阶段。相持是森林资源得到恢复和发展,破坏得到较好控制的时期,是生态建设必须经过的一个关键阶段。
林业跨越式发展是从森林恢复发展阶段中的“治理小于破坏”阶段跨越到多功能利用阶段。在常规发展状态下,国外这个过程需要100年甚至更长时间,也就是说跨过两个阶段至少需要100年,平均每个阶段50年,现在我们要用50年左右走完国外通常要用100年左右才能走完的历程,也就是说我们用相当于国外一个阶段的时间完成国外两个阶段才能完成的任务,就如同一个三年级学生用一年时间完成别人两年时间才学完的课程,从而跨过四年级直接进入五年级一样,实现跨越式发展。
科学技术是林业跨越式发展的原动力。林业技术升级是指突破传统的单一木材生产技术的领域,借鉴和吸收世界先进的林业科技成果,创建我国森林多功能可持续经营技术体系,实现林业技术从低度化向高度化的跨越,为林业跨越式发展提供有力支撑。
大发展小困难,小发展大困难,不发展真困难。实施六大林业重点工程,实行以大工程带动大发展的跨越式发展模式,是从我国国情、林情出发作出的科学选择。
(三)环境库兹涅茨曲线理论是经济、社会与生态、环境协调发展的重要指针。这个理论很好地解释了经济发展与环境质量的定量关系以及内在机制,并得到了国内外许多实践数据的验证。
美国著名经济学家、诺贝尔经济奖获得者库兹涅茨1955年对收入差异随人均财富增加的关系研究中,得出了收入差异随着经济增长表现出先逐渐增大,到达顶点临界后,再逐渐缩小的总体规律,通常称为倒U型曲线或库兹涅茨曲线。
美国经济学家格鲁斯曼1990年在环境经济学研究中,提出环境压力与经济增长也呈倒U形曲线的关系,通常称为环境倒U形曲线或环境库兹涅茨曲线。之后,哈佛大学国际发展研究所帕纳约托等专家学者先后证实了环境库兹涅茨曲线,列出了低收入期、转折期和高收入期的生态和环境质量特征值,进一步验证了生态质量与经济社会发展的倒U型曲线关系,是同整个现代化进程紧密联系在一起的。
中国科学院统计了世界上133个国家和地区的生态建设、环境保护与经济增长变化规律,发现符合倒U形曲线规律。在用横坐标代表人均财富增长,用纵坐标代表生态和环境质量退化的坐标系中,退化速率与人均财富有着类似于倒U字母的对应关系。
环境库兹涅茨曲线告诉我们:第一,在经济发展过程中,尤其是在工业化的起飞阶段,绝对禁止或完全避免生态破坏或环境恶化是不可能的。第二,生态和环境问题与产业结构、经济增长紧密相连,通过产业结构提升、经济快速增长可以为解决发展过程中面临的复杂生态问题提供可能和条件。第三,随着经济发展,消除贫困,加大生态建设和环境保护力度,生态和环境质量可以逐步走向良性循环。
根据世界银行统计,当一个国家发展到人均GDP
1000美元,就达到了倒U形曲线的拐点,就会采取大规模的生态治理行动,开始进入相持阶段。2003年我国的人均GDP达到1000美元左右,随着经济的增长,目前我国生态建设处于爬坡时期,生态压力达到拐点区域,进入了生态治理与破坏的相持阶段。
随着经济社会的不断发展和现实购买力的变化,以及全球经济社会发展理念更加强调生态需求、更加重视生态建设,我们可以发挥后发优势,较好地控制人口增长、控制消费和提升技术,降低环境库兹涅茨曲线的坡度,尽快转向曲线的右侧。东南亚国家发展经验表明,当人均GDP达到3500美元～3800美元时,就能达到临界点,使生态质量保持平稳好转。据研究,当我国人均GDP达到3000美元～4000美元时,生态建设状况应进入“治理大于破坏”阶段,逐步走向良性循环。
(四)可持续发展理论已成为当前世界大多数国家经济社会发展的基本理论。可持续发展,就是指既能满足当代人需求,又不对后代人满足其需求的能力造成危害的发展模式。它变过去人与自然的对立关系为和谐关系,要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和生态建设、环境保护相协调。这同那种片面强调经济发展,忽视经济、社会、生态协调发展的做法形成了鲜明对比。
第二次世界大战结束后,人类的发展观经历了几次重大变革。从“经济增长理论”,到“经济发展理论”,再到“经济社会协调发展理论”,最后到“可持续发展理论”,人类的认识逐渐深化。
1982年,以挪威前首相布伦特莱夫人为首的“世界环境与发展委员会”筹备成立,1987年发表了《我们共同的未来》,正式提出了可持续发展观。
1992年,巴西里约热内卢联合国环境与发展大会,制定并通过了《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》等重要文件,正式提出了可持续发展战略。
2002年,南非约翰内斯堡联合国可持续发展问题世界首脑会议,发表了《约翰内斯堡可持续发展宣言》和《可持续发展世界首脑会议实施计划》等文件,可持续发展理论成为指导世界大多数国家经济社会发展的基本理论。
可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求,在人类发展观上带有革命性的进步。以胡锦涛为总书记的党中央运筹帷幄,提出树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观,可持续发展已成为国家发展的基本战略,贯穿于我国经济社会发展的各个领域。我国实施可持续发展战略以来,取得了举世瞩目的成就,也存在一些突出矛盾和不利因素。
按照可持续发展理论,可持续发展一般分为强可持续发展、中可持续发展、弱可持续发展、不可持续发展和极不可持续发展五类,其指数分别为80-100、60-80、40-60、20-40、0-20。根据世界各国的一般发展规律,在生态建设状况相持阶段时,基本上处于弱可持续发展状态。
中国科学院可持续发展战略研究组最新研究成果表明,我国分区域可持续发展总能力指数在30.85与68.08之间,自然条件较好、经济比较发达的东部省市排名靠前,其中指数在50以上的有上海、北京、天津和浙江、广东、江苏6省市;西部省区普遍靠后,指数大多在30-40之间。根据综合评价,我国区域可持续发展总能力指数平均为49,大体处在弱可持续发展阶段,与我国生态建设状况处于相持阶段的判断是相吻合的。
可持续发展战略要求我们要协调好经济发展与生态建设的关系,加大生态建设力度,大力提倡和实施植树造林、资源保护、生态补偿、循环经济等,促进经济增长与高度生态文明协调发展。
(五)相持阶段的理论依据科学严谨、权威充分。三大理论为相持阶段的判断提供了坚实的理论依据,从不同角度印证了相持阶段判断的科学性。
跨越式发展既是许多发达国家曾经采用的成功发展战略,也是许多发展中国家正在和将要采取的发展战略。可持续发展作为新的发展观,是联合国多次政府首脑会议共同关心和深入讨论的议题,已经成为世界大多数国家的基本发展战略。环境库兹涅茨曲线是世界通用分析生态建设、环境保护与经济增长的理论,世界银行在《世界发展报告》中也用环境库兹涅茨曲线来说明生态资源和经济社会发展的关系。判断相持阶段引用这些理论,既符合国家大政方针,又符合世界林业发展的普遍规律,还符合中国林业的具体实践。
弄懂和掌握跨越式发展、环境库兹涅茨曲线和可持续发展理论,才能准确理解相持阶段判断的深刻内涵和重大意义。学习理论,不但要弄清理论的基本概念,更应该掌握理论的精神实质,要把理论同实践结合起来学习,把理论放到经济社会发展的大背景中去思考,进行科学分析,这样我们才能得出科学的结论,做出实事求是的判断。
(六)用新理论指导林业发展新实践,用新观念适应林业发展新要求,用新举措解决林业发展新问题,是林业事业永葆青春的重要法宝。随着国家经济社会的快速发展,人们生态意识的不断增强,加快林业发展已成为全社会共识,成为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,林业发展迎来了难得的历史机遇。
让我们在今后的林业发展实践中,坚持用最新的理论成果研究分析林业发展的新情况,科学认识和准确把握林业发展规律,抓住机遇,加倍努力,努力推动相持阶段林业更快更好地发展 |