| 国家林业局召开全国森林资源林政管理工作会议,总结了前五年森林资源经营管理工作的成绩和经验,研究了新时期森林资源经营管理工作的任务与对策,明确了今后一个时期森林资源经营管理工作的指导思想、目标任务,部署了今明两年的重点工作。这是做好新时期新阶段我国森林资源经营管理工作的重大战略部署。我们一定要统一思想、坚定信心,瞄准目标、奋力开拓,与时俱进、狠抓落实,确保新世纪林业发展目标的如期实现。
过去的五年,我国森林资源经营管理工作实现了重大突破,取得了令人瞩目的成绩。全面启动了天然林资源保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程,森林资源步入休养生息和恢复发展的新阶段;分区界定了森林的主导功能,林业分类经营和分类管理构架基本形成;明确提出了“严管林”方针,森林资源保护和管理进一步加强;优化完善了林业生态监测体系,监测成果为宏观决策提供重要支撑;基本健全了资源监督体系,森林资源监督管理工作迈上新台阶;全面创新经营管理体制和机制,森林资源经营管理迸发出新的生机与活力。过去的五年,我国森林资源总量持续增加,质量不断提高,结构不断优化,发展态势良好。
当前,我国森林资源管理工作也面临严峻形势:森林资源总量不足、质量不高、效益低下,难以满足国民经济和社会发展对林业多样化需求;一些地方林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源问题仍未从根本上得到解决;森林资源管理体制不顺,经营机制不活,机构队伍不稳定,基础设施和能力建设薄弱,不能适应当前林业快速发展的新形势。因此,在生态状况相持阶段,培育和保护森林资源的力度绝不能减弱,加快林业发展的步伐绝不能放慢,加强生态建设的决心绝不能动摇。
做好森林资源林政管理工作,为打赢相持阶段攻坚战奠定基础,进而实现生态状况明显好转,关键是要增加森林资源总量,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品的有效供给,努力实现森林可持续经营。实现这些目标,就要以中央林业决定精神为指导,贯彻落实严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,建设和培育稳定的森林生态系统,实现森林可持续经营。
实践证明,做好新时期森林资源林政管理工作,必须始终坚持和落实科学发展观,坚持森林资源可持续经营的目标不动摇,严格保护与合理利用并举,把当前利益与长远利益有机结合起来;坚持分类经营、分区施策的方略不动摇,充分发挥森林的多种效益,把强化森林资源保护管理与实现生态、经济的“双赢”结合起来;坚持“严管林”的方针不动摇,促进依法利用,把重点生态公益林管严与人工商品林利用放活结合起来;坚持预防为主、标本兼治的措施不动摇,把建立长效机制与开展专项打击结合起来;坚持以人为本、科学经营的理念不动摇,把全社会广泛参与同专业经营管护结合起来;坚持与时俱进、求真务实的作风不动摇,把实施行之有效的管理制度与不断深化改革结合起来。
生态状况相持阶段是生态与环境走向和谐过程中影响最深刻、矛盾最集中的一个关键阶段。改善生态状况、建设秀美山川、促进人与自然和谐,是新时期赋予森林资源经营管理的重大历史使命。各级林业部门一定要把加强森林资源管理工作放在更加突出位置,在林业和生态建设中赋予森林资源管理核心地位,在林业产业发展中赋予森林资源管理基础地位,在林业行政执法中赋予森林资源管理主体地位,为加速推进林业可持续发展,夺取生态建设相持阶段攻坚战的胜利作出新贡献。 |