| 7月25日～27日,国家林业局召开党组扩大会议,研究确定我国林业建设“相持阶段”区域发展的战略问题。这是国家林业局党组在党员先进性教育活动结束之后召开的一次重要会议。
进入新世纪以来,在党和政府的正确领导下,国家大幅度增加生态建设投入,大规模开展生态建设,我国生态建设取得了由“治理小于破坏”进入到“治理与破坏相持”的可喜成绩。让人们喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,在人与自然和谐的环境中工作和生活,必须大力实施以生态建设为主的林业发展战略,推进六大林业重点工程建设,尽快度过“生态建设治理与破坏相持阶段”。对此,国家林业局提出,重新调整林业生产力和生产关系布局,按照“东扩、西治、南用、北休”总体原则分区施策。
这次会议,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领林业工作全局,进一步深化对“相持阶段”科学判断的认识,全面谋划“相持阶段”林业工作怎么干的问题,研究部署下半年的重点工作。这对大力推进今后一个时期我国的林业生态建设具有重要而深远的意义。
这次会议,对“相持阶段”的基本内涵,从理论和实践的结合上作了深刻的阐述,说明了“相持阶段”的两个来源和两个趋向,指出我们正处在十字路口,要经受住严峻考验,全力打好“相持阶段”攻坚战。
这次会议,从森林状况、土地荒漠化和沙化状况、水土流失状况、生物多样性状况、湿地状况、草原状况、农田生态状况、城市生态状况等8个内在的判断指标和人均GDP指标为代表的经济发展水平、恩格尔系数指标为代表的社会发展水平、公共投入指标为代表的公共事业发展水平、工业反哺农业为代表的农业发展水平等4个外在判断指标全面阐述了“相持阶段”的科学基础,还从跨越式发展理论、环境库兹涅茨曲线理论、可持续发展理论阐述了“相持阶段”的理论依据。
所有这些,无不说明:相持阶段的重要判断内涵丰富、科学准确、依据充分、符合实际。在“相持阶段”这个关键阶段,我们加强生态建设的决心绝不能动摇,精神绝不能松懈,步伐绝不能放慢。
这次会议一个非常重要的内容,是确定了“相持阶段”林业发展的区域战略,其核心是“东扩、西治、南用、北休”。这是我们在整合启动六大工程优化林业生产力布局、通过出台中央林业决定调整林业生产关系的基础上,又一次重大整合。这次整合是对生产力布局与生产关系的集成整合,既有生产力布局的优化,又有生产关系的调整,是生产力布局与生产关系的有机统一、优化重组。这既是贯彻落实中央林业决定的深化与升华,又是实施以生态建设为主的林业发展战略的丰富和完善;既是林业建设理论的重大突破与创新,又是林业工作思路新的延伸和飞跃。
会议对东、西、南、北“四大区域”的“扩、治、用、休”,都确定了各自发展的基本思路、区域范围和主要建设任务,具有极强的针对性和可操作性。我国地域辽阔,自然和经济社会条件十分复杂,“东扩、西治、南用、北休”是对全国总体而言的,是针对各个区域的主要矛盾采取的主要措施,是根据区域的主要特点,从促进当地林业发展的角度提出的主要对策,对部分地方而言,其主要矛盾与区域主要矛盾可能有所不同。各地要因地制宜,采取针对性的措施认真贯彻落实。
新的阶段需要新的理论作支撑,新的形势需要新的理念来指导。在“相持阶段”的新形势下,我们必须牢固树立“五个理念”:树立构建和谐社会、实现人与自然和谐相处的理念;树立正确的政绩观、建立服务型行业的理念;树立发展循环经济、建设节约型林业的理念;树立转变生产方式、发展生态产业的理念;树立建设生态文化、弘扬生态文明的理念。我们必须以科学发展观统领林业建设全局,把科学发展观的总体思想落实到林业发展的全局,把科学发展观的基本要求贯彻到林业工作的方方面面,把国家经济社会协调发展对林业的需求与林业自身统筹协调发展紧密结合起来,全力打好相持阶段林业发展攻坚战。
全力打好相持阶段攻坚战,尽快度过我国生态建设“治理与破坏相持”阶段,力争实现用10到15年时间使森林覆盖率达到23%以上,重点地区的生态问题基本解决,全国生态状况明显改善,林业产业实力显著增强,实现“生态建设治理大于破坏、生态状况良性循环”的目标,要按照“东扩、西治、南用、北休”的区域发展战略科学布局和重新调整林业生产力和生产关系,继续深入落实中央林业决定精神,大力推进以生态建设为主的林业发展战略,全面谋划“相持阶段”的林业工作。国家林业局党组思路清晰,措施细化,政策对路,必将推动我国林业持续快速协调健康发展。
“潮平两岸阔,风正一帆悬。”我们要真正立足“相持阶段”的国情、林情,坚持“在思想上一心一意谋发展不动摇,在工作上抓好六大工程不松劲,在作风上真抓实干不争论”,统一认识,鼓足干劲,开拓进取,尽快度过“相持阶段”,铸就林业建设新辉煌。 |