赤峰市集体、个人林权流转管理办法(试行)
作者:赤峰市林权管理服务中心    来源:赤峰市林业局   发布于:2017-10-10 10:50:17   

赤峰市集体、个人林权流转管理办法(试行)

 

第一章    

      第一条 为规范我市林权流转秩序,保障流转当事人的合法权益,促进林业改革与发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
     
第二条  本市行政区域内集体、个人的林权流转适用本办法。
     
第三条  本办法所称集体、个人林权是指附着于集体林业用地上的林木所有权、使用权及林地的使用权(以下简称林权)。
     
林权流转是指出让方将林权全部或部分依法转给受让方的行为。
     
本办法所称出让方是指原林权权利人,受让方是指林权流转后的林权权利人。
     
第四条  林权流转应当遵循下列原则:
     
(一)依法、自愿、有偿;
     
(二)公开、公平、公正;
     
(三)不改变林地用途;
     
(四)不损害国家、集体和社会公共利益。
     
第五条  林权流转收益归流转出让方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、挪用。
     
第六条  林权流转后可以依法继承、担保、入股、抵押和作为合资、合作的出资或条件,也可以按本办法规定再次流转。
     
第七条  林权流转后,其相关保护义务和责任同时转移。

第二章  流转范围、方式及期限

      第八条  下列林权可以依法流转:
     
(一)集体组织成员通过家庭承包取得的林木所有权、使用权及林地使用权;
     
(二)单位或个人以其它承包方式取得的林木所有权、使用权及林地使用权;
     
(三)集体统一经营管理的森林、林木和林地;
     
(四)股份经营或股份制林场的林木所有权、使用权和林地使用权;
     
(五)法律、法规规定的其它可以流转的林木所有权、使用权及林地使用权。
     
第九条 有下列情形之一的,禁止流转:
     
(一)特种用途林;
     
(二)权属不清或存在争议的;
     
(三)未依法取得中华人民共和国林权证的;
     
(四)依法抵押未经抵押权人同意的;
     
(五)采伐迹地未明确更新造林责任的;
     
(六)被司法机关依法查封的。
     
(七)法律法规禁止流转的。
     
第十条  林权流转可以采取转包、出租、转让、互换等方式。
     
第十一条  林权流转期限不得超过该林地使用剩余期限,最长不得超过70年。

第三章  流转程序

      第十二条  个人林权流转可通过协议、拍卖或挂牌等形式进行。集体林权的流转应当采取拍卖或挂牌的形式。
     
第十三条  集体林权的流转,应提前15日将拟流转的林地、林木在本集体经济组织内公告。召开本经济组织村民或村民代表会议,经三分之二以上村民或村民代表同意,制定流转方案。林地使用权流转的应报苏木(乡、镇)人民政府批准。
     
第十四条  集体林权的流转应委托专业森林资源资产评估机构进行评估并出具报告。对流转林地的评估范围、面积、价格应进行公示。
     
个人林权的流转是否进行评估,由其自主决定。
     
第十五条  协议流转:   
     
(一)出让方与受让方实地勘察后协商流转事宜,达成一致后签订流转合同。
     
(二)出让方应协助受让方办理变更备案或变更登记。
     
第十六条  拍卖、挂牌流转:
     
(一)集体林权流转的,凭林权所在地旗县区林业主管部门审核同意书,委托林权流转服务机构或其他有相应资质的机构组织拍卖或挂牌。
     
(二)个人林权采取拍卖、挂牌形式流转的可直接委托林权流转服务机构或其他有相应资质的机构组织拍卖或挂牌。  
     
(三)出让方与受让方签订流转合同。
     
(四)出让方协助受让方办理变更备案或变更登记。

第四章 流转管理

      第十七条  旗县区级以上人民政府林业主管部门依法对林权流转进行管理、监督、指导。搭建流转服务平台,及时发布林权流转供求信息,提供政策咨询及林权流转服务。
     
第十八条  林权流转统一使用制式流转合同。苏木(乡、镇)林业工作站应加强林权流转管理,指导流转合同的签订。
     
第十九条  林权流转时,出让方已依法取得的林木采伐权可以随同流转,受让方采伐林木按照森林、林木采伐的有关规定执行。
     
第二十条   林权流转应报初始发包的集体经济组织同意或备案。
     
第二十一条  本办法实施前林权已经流转的,按本办法规定理顺。
     
第二十二条  所有权发生变化应当申请变更登记,未经登记,不得对抗善意第三人。一宗地部分所有权、使用权转移的,出让方、受让方均应申请变更登记。只使用权发生变更的可申请备案。
     
第二十三条  申请变更登记,应当提供下列材料:
     
(一)变更登记申请表;
     
(二)所流转的森林、林木、林地的林权证;
     
(三)林权依法变更的有关文件(流转合同);
     
(四)集体林权的流转,要有批准文件和村民会议同意流转的相关证明;
     
(五)旗县区林业主管部门规定的其他材料。
     
第二十四条  旗县区林业主管部门应当自收到林权变更登记申请材料之日起7日内审查完毕,符合条件的应当在30个工作日内完成变更登记。需要补充材料或不符合条件的,应当书面告知。
     
第二十五条  旗县区林业主管部门要在林权证规定的林地使用期终止前一个月对林地使用情况进行通告。转包、出租到期的应通知出让方变更相关手续;发包到期的应监督、指导发包方依法依规进行新一轮承包。
     
第二十六条  旗县区林业主管部门要完整保存林权流转过程中形成的文件资料,建立林权流转变更备案和变更登记台账,及时收集、整理、归档林权流转变更文件资料,健全林权流转变更档案,同时完善林权流转电子信息档案。

第五章    

      第二十七条  本办法由赤峰市林业局负责解释。
     
第二十八条  本办法自发布之日起试行。

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