| 水资源缺乏是当今世界上面临的重大问题，因此水源和湿地的保护越来越受到重视。湿地处于陆地生态系统和水生生态系统的转换区，通常其地下水达到或接近地表，或者处于浅水淹没状态，是生物多样性丰富的地带。具有供水、提供天然产品、能源和旅游开发等生产功能和调蓄水份、水质净化、影响气候的生态功能。作为地球上十分独特的生态系统，湿地被誉为“地球之肾”。湿地的类型很多，有沿海滩涂型、河流型、湖泊型、水库型以及森林湿地。我市湿地面积很大，但最重要的要属森林型和河流型湿地，它是我市的基础水源。因此，我市水源保护重点是保护森林和湿地生态系统。
一、我市湿地保护工作的现状
湿地保护工作早已引起世界各国的重视，1971年2月2日，18个国家的政府代表在伊朗小城市拉姆萨尔共同签署了《湿地公约》，这是一部全球性政府间的自然保护公约。我国政府十分重视湿地保护工作，1992年7月加入了《湿地公约》以后，湿地保护工作进入了一个快速发展阶段。湿地保护与合理利用已纳入了《中国21世纪议程》和《中国生物多样性保护行动计划》的优先发展领域。由国家林业局牵头，编制了《中国湿地保护行动计划》，将湿地保护工作列入了国家林业局六大工程之一，湿地保护工作在全国全面展开。
我市是自治区湿地大市之一。其中达里诺尔湿地在全国占有十分重要的位置，已被列为亚洲重要湿地。三大天然林区，即罕山林区、克什克腾林区和茅荆坝林区，是西辽河的二级支流西拉沐沦河和老哈河的发源地，是我市的重要水源涵养区。北部林区，由于地处草原与森林的交汇地带，沟谷开阔为森林湿地的演替和发育创造了条件，在白音敖包、黄岗梁、响水峡谷、乌兰布统、赛罕乌拉、大冷山、乌兰坝、大罕山、黑里河等地形成了丰富的森林湿地。西拉沐沦河、查干沐沦河、乌力吉沐沦河、敖尔盖河、教来河等河流的流域面积很大，自古以来就是十分重要的湿地，曾孕育了著名的红山文化。红山水库、打虎石水库等诸多的库区是重要的人工湿地。北部草原区以及浑善达克和科尔沁两大沙地，湖泊星罗分布，湿地植物丰富，鱼、虾、鸟、兽集中，是十分靓丽的湿地生态景观。
我市的湿地保护工作虽然刚刚起步，但发展较快。目前已建立了以保护水源涵养地为保护对象的森林生态系统类型的自然保护区18处，以湿地及珍稀鸟类为保护对象的自然保护区5处。这些保护区在我市湿地保护工作中发挥了重要作用。
二、我市湿地保护工作中存在的问题
湿地萎缩是我市湿地所面临的最大问题。虽然全球气候干旱是湿地萎缩干涸的重要原因，但人为活动的影响也是一个不可忽视的因素。纵观我市湿地保护工作，主要存在着以下几个问题：
1、湿地资源底数不清，保护工作盲目性大
我市湿地保护工作仅仅浮于表面，对全市湿地的类型、分布、动植物资源状况、利用现状等资源数据不清，更缺乏深层次的研究，湿地保护工作盲目性大。
2、公众保护湿地意识淡漠，宣传不到位
由于了解湿地概念的公众非常有限，湿地的作用和重要性理论更是鲜为人知，因此保护湿地的意识普遍谈漠，这充分反映出我市对湿地知识的普及和湿地保护的宣传缺乏力度，工作不到位。
3、湿地过度利用现象突出
在湿地利用上不加节制，受短期利益驱使，许多地方盲目开垦湿地，过度放牧，湿地生态环境破坏严重。我市北部旗县多数地区沿河两岸曾有大面湿地，上世纪八十年代中期至九十年代末，由于盲目地经济利用，以各种名堂被大面积开垦成麦田，稻田，使这些区域的湿地面积大幅度畏缩，短期效益过后留下来的是大面积贫瘠荒抚的沙地。过度放牧也是湿地萎缩的重要原因，例如阿旗大罕山林场极其周边，曾经有大面积的森林沼泽和河流型湿地，但是由于过度放牧，湿地质量减低，蓄水能力下降。1998年夏季，四十余天的连续降雨使山体崩塌，洪水泛滥，结果大面的脆弱湿地由于不堪洪水的冲击而被冲毁，湿地面积缩小至原来的一半。值得注意的是，这里有些地域过度放牧现象仍较突出，湿地植被得不到休养生息，今后抵抗自然灾害的能力无法保障，应削减牧畜头数，转变经营措施。
4、湿地保护资金缺乏
我市目前已建立水源涵养和湿地类型的自然保护区23处，在保护湿地工作中下了很大力量，取得了一定成果。但由于经费的严重不足，自然保护区建设水平很低，大多数只停留在名称水平。而用于湿地保护的专项资金还没有列入计划，严重影响了湿地保护工作的开展。国务院《自然保护区条例》明确规定，各级自然保护区由同级政府出资保护，国家级自然保护区除国家投入外，地方政府也要拿出配套资金，而我市还没有实现。
5、湿地保护的地方法规不健全
目前，我市湿地和水源保护工作刚刚起步，还没有具有法力拘束力的相应管理办法，管理工作难以开展。
6、主管部门认识不足，管理机构和人员缺乏
国家林业局负责全国的湿地保护工作，地方林业主管部门负责地方的湿地保护工作，湿地作为野生动物的栖息地，理应成为我市各级林业部门保护工作的重点，但是受传统林业观念的束缚，各级林业部门还缺乏对湿地管理的足够重视。为实施国家林业局六大工程，2002年市林业局已将湿地保护工作纳入了日程，将下大力量抓该项工作。但是由于种种原因，管理机构和人员仍没能落实到位，管理工作很难步入正轨。
7、湿地保护缺乏统一规划
湿地保护不是孤立的，而是自上到下的一个整体。例如，我们要保护达里诺尔湿地，决不能单纯地考虑湖区环境，应考虑贡格尔河等几条河流源头及流域的保护，否则会因水源缺乏而使湖面畏缩。因此，达里诺尔的保护就应与白音敖包林区，浑善达克沙地及四条入水流域联系在一起来统筹考虑。目前，我市还没有统一的湿地保护规划，不能实现一个集水区用水的统一管理，而是条块分割，各行其事，这样就很难确保整个流域的生态安全。
三、几点建议
1、加强机构建设，协调各部门行动，培养人才，统一规划，实现湿地资源的科学管理
湿地保护与管理是一项政策性、专业性很强的业务工作，需要各有关部门相互支持与密切配合。林业作为湿地的主管部门首先要加强机构建设，强化湿地保护工作。各相关部门也要积极支持配合，共同把湿地资源保护工作做好。还应大力培养一批既掌握多学科知识，又懂管理的专门人才，尽快做好全市湿地调查和湿地保护规划，实现湿地资源的科学管理，保障湿地生态系统功能的正常发挥。
2、宣传教育与立法并举，推进湿地保护的法制化
要加强湿地保护的宣传教育工作，提高公从的湿地保护意识，增强各阶层人士对湿地保护的责任感和使命感。要通过利益机制调动湿地周边群众参与保护的积极性，努力形成社区参与湿地保护的良好氛围。要以人大立法的形式，尽快制定我市湿地保护办法，规范各级政府和部门的行为，推进湿地保护工作早日步入法制化轨道。
3、建立专项基金，解决保护资金不足问题
建议各级政府着手设立湿地保护和自然保护区建设专项资金，资金来源可由政府、相关产业出资、社会捐助、争取国家投资和向湿地利用者征收资源补偿费等方式筹集。
4、加强湿地自然保护区建设和湿地监测网络建设。
目前，我市仅有4个湿地保护区，这与我市丰富的湿地资源不相协调。要在充分调查论证的基础上，加强湿地自然保护区的建立和建设。要搞好湿地监测研究工作，建立完整的湿地监测网络体系。
5、加强湿地保护的国际交流与合作。
目前，我市的达里诺尔和赛罕乌拉自然保护区已纳入了中加生物多样性保护合作项目，这是湿地保护国际合作的良好开端。赛罕乌拉自然保护区去年又加入了世界生物圈保护区，这为今后多方位开展国际合作奠定了基础。我们要利用自然保护区的招牌，依靠自己的特点和优势，广泛宣传，使我市的湿地保护工作争取到更多的外援资金、技术和观念。
张书理
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